唯一一个司令政委不授衔的单位，新疆生产建设兵团是怎样的存在？

了解我军编制的朋友都知道，无论是解放军，还是武警部队，上至战区级机关，下至连级单位，军政主官无论是上将、中将也好，或者上尉、中尉也罢，都需要佩戴军衔或者警衔的。

但是有一家单位却很特殊，身为司令和政委，却没有任何军衔。

这个特殊的单位便是——新疆生产建设兵团。

在我们的印象中，兵团级的军政主官基本都是副战区级，理应授中将军衔的。

而且我军有司令称呼的单位，最低也是正师级，像解放军各省级军区下辖的军分区，司令和政委就是正师级大校衔。

可新疆生产建设兵团的司令员和政委，别说是被授予中将军衔了，就连大校军衔都没有。

之所以会出现新疆生产建设兵团的司令政委不授衔的情形，这和兵团的定位有很大的关系。

早在1954年10月，国家决定以驻扎在新疆的解放军第2军、第5军、第6军大部、22兵团全部的官兵为基础，就地组建为中国人民解放军新疆军区生产建设兵团，专门执行屯垦戍边的任务，建设大美新疆。

新疆生产建设兵团建立之初的司令确实由将军担任，包括第一任司令是国军起义将领的陶峙岳上将、第二任司令是开国少将张竭诚。

然而文革期间，兵团遭到严重破坏，于1975年3月被取消了建制，直到6年后的1981年12月才正式恢复。

只是恢复后的兵团已经改名换姓了，名称不再是“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”，而是“新疆生产建设兵团”，成为了受国务院和新疆维吾尔自治区双重领导的单位。

显然，恢复后的兵团跟解放军脱离了关系，那么兵团的司令和政委，也就不能再按照以往解放军兵团单位的军政主官被授予将官衔的制度施行了。

就这样，新疆生产建设兵团从第三任司令陈实开始，就由专门的文职干部担任，包括政委也是一样，与解放军的将军彻底脱钩。

经过三四十年的发展，新疆生产建设兵团的内核发生了翻天覆地的变化，从建立伊始的军事兵团，到现在变成了党政军企四合一的特殊准军事单位。

其级别也被定为和其他省份一样的省部级，属于国家计划单列的省部级特殊区划。

比如我们所看到的每天国家播报天气预报，或者是前几年疫情期间所播报的疫情感染分析，都会把新疆生产建设兵团单独拎出来，从这就能看出它的特殊性。

但若非要说新疆生产建设兵团的特殊之处，还是着重体现在“党政军企”四个字上面。

党：指的是新疆生产建设兵团的党委属性，是兵团各项事业的核心领导，由1名党委书记、3名党委副书记，以及若干名党委常委组成，其中新疆生产建设兵团党委书记统管兵团全局。

鉴于新疆生产建设兵团需要接受新疆维吾尔自治区的领导，因此，新疆维吾尔自治区的党委书记往往兼任着兵团党委第一书记；而兵团的党委书记则兼任着新疆维吾尔自治区排名第二的党委副书记，仅次于担任新疆维吾尔自治区政府主席的党委副书记。

政：指的是新疆生产建设兵团的行政属性，负责执行兵团内部各项行政事务，兵团党委排名第一的副书记兼任着新疆维吾尔自治区排名第六的政府副主席。

企：指的是新疆生产建设兵团的企业属性——中国新建集团公司，该公司于2014年注册成立，是集农业、工业、交通、建筑、商业等承担经济建设任务的国有大型企业。

中国新建集团公司董事长由新疆维吾尔自治区党委副书记兼兵团党委书记担任，中国新建集团公司总经理则是由新疆维吾尔自治区政府副主席兼兵团党委副书记担任，两位企业高管全权领导新建集团在兵团内部的经济建设活动。

军：指的是新疆生产建设兵团的军事属性，我从三个方面讲：

第一：领导层面。新疆生产建设兵团的两位核心领导仍然是按照军事兵团的称呼来定义，设置兵团司令员和兵团政委，只是与我们理解有出入的是，新疆生产建设兵团的司令和政委并非同级。

其中，兵团司令员由新疆维吾尔自治区政府副主席兼兵团党委副书记兼中国新建集团公司总经理担任，属于副部级官员，比自治区政府主席低一级。

而兵团政委则由新疆维吾尔自治区党委副书记兼兵团党委书记兼中国新建集团公司董事长担任，属于正部级官员，与自治区政府主席，以及其他省份的省长平级。

由此可见，在新疆生产建设兵团内部，兵团政委才是一把手，兵团司令属于二把手，成为我国唯一一个司令和政委不授军衔的单位。

其中兵团政委要比解放军的军长政委级别要高得多，兵团司令和军长某种程度上也是平级。

第二：组织层面。新疆生产建设兵团继续沿用兵团、师、团等军事建制，与新疆维吾尔自治区直辖县级市实行师市合一、团镇合一的管理体制，共有12个城市。

其中兵团1师对应阿拉尔市、兵团2师对应铁门关市、兵团3师对应图木舒克市、兵团4师对应可克达拉市、兵团5师对应双河市、兵团6师对应五家渠市、兵团7师对应胡杨河市、兵团8师对应石河子市、兵团9师对应白杨市、兵团10师对应北屯市、兵团13师对应新星市、兵团14师对应昆玉市。

也就是说各师对应的各市是一个机构、两块牌子，比如兵团1师政委，兼任着阿拉尔市市委书记，师长兼任着阿拉尔市市长；1师下辖的1团、2团等单位对应阿拉尔市下辖的各镇，团长、政委，分别兼任镇长、镇委书记。

而兵团11师属于建筑工程师，是唯一执行房地产开发、建筑领域的建筑工程部队，与兵团12师同驻扎在乌鲁木齐，不适用于师市合一的体制。

第三：军事层面。新疆生产建设兵团属于特殊的省级行政区，因此兵团也有省级行政区所下辖的武装力量。

在武警部队方面，兵团下辖有一支副军级的武警新疆生产建设兵团总队，总队司令和政委都属于副军级少将。

在解放军方面，兵团专门设有副军级的军事部，执行省级军区所承担的兵役动员、民兵训练等军事工作，军事部部长和政委属于副军级的少将。

纵观全国找不到第二家像新疆生产建设兵团这样实行党政军企高度统一的特殊管理体制的单位。